Строительный контроль или технический надзор: в чём разница

Строительный контроль и технический надзор — это система мер для обеспечения качества строительных работ и соответствия стандартам. Они включают проверку этапов строительства, контроль материалов, оборудования и безопасности. Цель — успешная и качественная реализация проектов и защита интересов заказчика.

Любые технологические процессы, происходящие на стройплощадке, сопряжены с повышенной ответственностью, в результате чего на площадке ведётся постоянный контроль со стороны уполномоченных лиц. Застройщик, обладающий большим опытом в ведении монтажных работ, понимает, что строительный контроль и технический надзор – это инспектирующие органы, дополняющие друг друга, на которых возложены разные функции. Основные различия между данными инстанциями, а также особенности их функционала, подробно рассмотрены в представленном тексте.

Что такое технический надзор в строительстве

Технический контроль в строительстве – это процедура, относящаяся к монтажному производству, в ходе которой заказчик осуществляет надзор за всеми этапами монтажных работ. Технадзор от государства или заказчика выполняет следующий функции:

• Участвует в приёмке каждого этапа работ.
• Указывает на недоработки, ошибки, несоответствия принятых в проектной документации решений действующим нормативам.
• Назначается как от заказчика, так и от государственных структур, контролирующих отрасль капстроительства в субъектах федерации.

Технадзор от органа исполнительной власти выполняет наблюдательно-контролирующую функцию, накладывает штрафные санкции, утверждает, либо отказывает в приёмке этапа работ по их завершении.

Кто осуществляет технический надзор за строительством

Задачи по осуществлению технического надзора, согласно Градостроительному кодексу РФ, возлагаются на следующих уполномоченных лиц:

• Органы исполнительной власти, инспекция Госархстройнадзора (ГАСН). Федеральная структура подчиняется Росстрою, и участвует в сдаче каждого объекта капитального строительства.
• Территориальные подразделения ГАСН – муниципальные, региональные, городские. В их функции входит обеспечение технического надзора, оформление предписаний, проверка сроков реализации проекта в рамках выданного разрешения на строительство.
• Управление государственного заказчика капитального строительства, при реализации инвестпроекта за счёт бюджетных средств, либо с частичным привлечением коммерческих средств от частных девелоперов на взаимовыгодных условиях.
• Ведомственные структуры технического надзора, например, от Министерства обороны. Обеспечивают технадзор при строительстве капитальных сооружений для нужд ведомственной госструктуры, которая финансируется из бюджета страны.
• Внутренний технадзор от генподрядчика, заказчика, инвестора. Каждое юридическое лицо, задействованное в монтажном производстве, имеет право на учреждение собственного контрольно-ревизионного отдела. Учреждается в рамках приказа и формирования штатного расписания. Уполномоченные лица отчитываются перед руководством структур, к которым они прикреплены.

Технадзор, вне зависимости от организации, от которой он назначается, может проводиться только аттестованными техническими специалистами, имеющими удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации со задачей экзамена.

Что такое строительный контроль

В отличие от технического надзора, строительный контроль направлен не только на проверку, но и на поддержание качества монтажных работ. Главные задачи уполномоченных за проведение периодической инспекции лиц:

• Постоянное присутствие на объекте во время строительно-монтажных работ.
• Пресечение нарушений, ошибок и отклонений от нормативов.
• Оперативная выдача замечаний, способствующих улучшению качества.
• Промежуточная приёмка этапов работ после устранения предписаний.
• Участие в итоговой сдаче объекта в составе комиссии под руководством органами исполнительной власти.

При подписании промежуточного акта инженером службы строительного контроля, он становится ответственным за надлежащее качество выполненных работ.

Функции строительного контроля

При назначении штатной инспекции на площадке, девелопер, официальный представитель застройщика, либо генподрядчик возлагает на него следующие ответственные функции:

• Проверка качества отделочных, строительно-монтажных, инженерных работ на каждом этапе.
• Сопоставление проводимых операций с требованиями нормативов.
• Инспекция техники безопасности на объекте.
• Инструментальный контроль всех видов строительного производства.
• Привлечение независимых экспертов, испытательных лабораторий для улучшения качества работ.

При организации строительного производства и формировании штатного расписания ИТР, генподрядчик может назначить несколько лиц, отвечающих за определённый монтажный участок на объекте. Результатом работ контролирующих органов на объекте служит отчетность, протоколы испытаний и акты, которые подшиваются в папку ЗОС с последующей передачей её в инспекцию ГАСН для сдачи объекта.

Отличие строительного контроля от технического надзора

Строительный контроль и надзор технических служб – родственные понятия, дополняющие друг друга. Однако, функции каждого контролирующего звена различаются. Технический надзор за строительством объекта призван проводить проверки уже выполненных работ, выдавать замечания, предписания, осуществлять приёмку. Служба строительного контроля, обязана пресекать возможные нарушения и помогать подрядчикам следовать требованиям нормативной и проектной документации.

Изыскания

Существует несколько видов инженерных изысканий, которые проводятся перед началом строительно-монтажного производства. Службы технического надзора или строительного контроля отслеживают каждый этап производства данных работ:

1. Инженерно-геодезические изыскания:

• Органы строительного контроля проверяют наличие поверочных сертификатов на геодезическое оборудование, корректность определения координат, выноса осей.
• Технадзор обеспечивает проверку отчёта о работе геодезиста путём сопоставления топографической съёмки и других графических материалов общепринятым нормам.

2. Инженерно-геологические и экологические изыскания:

• Функции строительного контроля заключаются в корректном определении положения будущих скважин под углами пятна застройки, величины шага между проходками, комплектность лабораторных материалов, соблюдение требуемых этапов при полевых и камеральных работах.
• Технадзор инспектирует освещение задач в отчёте об изысканиях, ведёт проверку интерполяций, определения свойств грунтового основания. Впоследствии надзорные органы сопоставляют принятые проектные решения при назначении типа фундамента с результатами геологических изысканий.

При выявлении ошибок, обе службы имеют право на оформление замечаний и предписаний с целью дополнения отчёта и повышения качества изыскательских работ

Техническое обследование

При возникновении спорных вопросов или необходимости оценки качества выполненных работ, проводится техническое обследование. Рассматриваемая операция относится ко всем элементам сооружения на любом этапе монтажа.

Функции строительного контроля и технического надзора в данной ситуации пересекаются. Обе службы должны оформить единое верное заключение и рекомендации по устранению недочётов. В отдельных случаях, проводится анализ стоимости выполненных работ, а также комплексная оценка объекта.

Лица, осуществляющие строительный контроль проводят инструментальную проверку объёмно-планировочных и конструктивных параметров здания. Технический надзор обеспечивает контроль за оформлением отчёта и выдаёт итоговое заключение для подрядчика.  

Комплексное проектирование

При разработке проекта строительства функции технического надзора сводятся к минимуму. Проектировщик передаёт альбомы утверждаемой части проекта в органы экспертизы, которые их проверяют и оформляют положительное заключение.

После прохождения экспертизы, копия проекта поступает в инспекцию ГАСН, которая повторно анализирует принятые решения и выдаёт разрешение на строительство.

Рабочий, проект, поступивший на стройплощадку для осуществления монтажа, проверяется силами строительного контроля на каждом этапе. При необходимости, представитель заказчика на стройплощадке организует явку представителей проектной организации для проведения авторского надзора.

Кто осуществляет технический надзор за строительством

Технический надзор за строительством осуществляется силами органов исполнительной власти, отвечающих за безопасность строительного производства в отношении любого капитального сооружения.

Девелопер, генподрядчик, технический заказчик и другие участники строительного производства также имеют вправо на осуществление функций технадзора. В таком случае, выделяется круг лиц, на которых возлагается контролирующая функция.

Коротко о главном

Строительный контроль или технический надзор за строительством организуются для выполнения общих задач – обеспечение качества монтажных работ и последующей безопасной эксплуатации капитального сооружения. Основная разница между этими службами заключается в функционале. Служба технического надзора выполняет проверку уже выполненных работ на объекте, а также соответствие исполнительной документации нормативным требованиям и проекту. Представители строительного контроля стремятся не допустить отклонение от нормативов на стройплощадке, инспектируя сам процесс монтажного производства.