Строительный контроль в Москве

Строительство капитального сооружения, вне зависимости от его планируемой эксплуатации, ведётся с учётом нормативных требований и решений, принятых в рабочем проекте. В свою очередь, проектная документация проходит несколько этапов согласований, по результатам которых выдаётся заключение и разрешение на строительство. Однако, это не гарантирует, что подрядчики следуют всем предъявленным к ним требованиям во время строительно-монтажных работ. Для таких целей проводится строительный контроль объекта капитального строительства.

Зачем нужен строительный контроль и какие задачи он решает?

Строительный контроль – это регламентная процедура, в ходе которой заинтересованное лицо, инвестор, решает сразу несколько важных проблем:

• Инспекция качества выполняемых подрядчиком работ.
• Проверка выполненных объёмов на соответствие рабочему проекту, нормативной документации.
• Входящая инспекция качества и соответствия заявленной марке всех поступающих на строительную площадку материалов.
• Помощь в осуществлении исполнительной съёмки и подготовки папки ЗОС для успешной сдачи объекта.
• Общение с представителями государственных надзорных органов, реагирование на предписания и подготовка ответов на замечания.
• Проверка соблюдения графика финансирования объекта в соответствии со сметной документацией.
• Обоснование случаев превышения сметной стоимости, контроль за оформлением допсоглашений.

Контроль качества строительства обеспечивает сдачу объекта в заявленные сроки, при отсутствии негативных обстоятельств, влияющих на задержки. При заказе строительного контроля, инвестор получает дополнительную уверенность в качестве и надёжности будущего сооружения, а также сохраняет свои вложения.

Документы и требования закона

Проведение строительного контроля регламентируется нормативной базой, состоящей из федеральных законов и технических документов, которые позволяют учесть все требуемые нюансы при выполнении работ данной категории:

• Ст. №53 Градостроительного кодекса РФ. В данном государственном документе фиксируется сам факт необходимости обеспечения строительного контроля, а также оговаривается порядок его поведения и оформления отчётности.
• Постановление Правительства РФ №468. В тексте закона подробно разъясняется методика и этапность осуществления данной процедуры.
• Административный регламент №38 от Ростехнадзора. Текст документа разъясняет порядок, правила и ограничения при проведении строительного контроля объектов с повышенным уровнем ответственности или секретности.
• Ст. 2 Федерального закона №184. Определяет правила проверки строительно-монтажных работ на предмет соответствия действующим нормативам.
• Федеральный закон №384. Определяет порядок проведения контроля за строительным производством, с учётом требований безопасности монтажных работ и последующей эксплуатации объекта.
• Постановление Правительства РФ №1038. Определяет порядок проведения инспекции за строительно-монтажными работами с учётом требований, полномочий и законопроектов, касающихся деятельности Минстроя.
• СНиП 12-01-2004. Данный нормативный документ регламентирует правила организации строительного производства с учётом техники безопасности и корректности монтажа сооружения.

Уполномоченное лицо, осуществляющее строительный контроль, осведомлено о требованиях данных документов. Результатом работы надзорного органа является ведение отчётности и оформление исполнительной документации, выдача предписаний в случае наличия дефектов. При оформлении документов, это лицо приводит ссылки на указанные выше нормативы.

Регламент проведения строительного контроля в Москве и Московской области

Регламент осуществления строительного контроля подробно описывается в ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно содержанию этого нормативного акта, процедура осуществляется в строгом соответствии со следующими правилами:

• Надзорный орган обеспечивает инспекцию строительно-монтажного производства на всех этапах.
• Главная обязанность уполномоченного лица – осуществлять проверку соответствия выполненных работ требованиям проекта и нормативной документации.
• Лицо, отвечающее за данный вид работ, назначается техническим заказчиком или застройщиком, производящим работы на основании генподрядного договора.
• Также, строительный контроль может осуществляться силами сторонней организации, имеющей действующий сертификат СРО и штат аттестованных сотрудников.
• По отдельному договору застройщик имеет право заключить договор и привлекать осуществлению надзорной деятельности проектировщика. Такая деятельность называется авторским надзором.
• Если строительство ведётся с полным или частичным привлечением бюджетных инвестиций, Правительство РФ издаёт приказ о назначении ответственного лица от органа исполнительной власти.
• Собственный надзорный орган на объекте находится в частичном подчинении государственного Строительного надзора. В связи с этим обстоятельством, он обязан уведомлять вышестоящую инстанцию о возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте.
• Уполномоченное лицо обязано осуществлять строительный контроль с учётом норм безопасности и правил, регулирующих организацию монтажных работ.
• При вынесении предписания подрядчику о необходимости повторного проведения монтажных работ с частичной разборкой уже смонтированных конструкций, по завершении этих работ, обеспечивается проверка устранения замечаний.
• Любое замечание или предписание относительно выявленного несоответствия или дефекта, должно быть оформлено в специальном журнале и доведено до сведения ответственных руководителей на планёрке. После этого составляется план устранения недостатков, а, по его выполнению, надзорный орган обеспечивает контроль за качеством и работ с оформлением официального акта.

Перед вступлением в должность, отвечающее за ведение строительного контроля лицо обязано пройти курсы повышения квалификации, сдать экзамен и получить удостоверение установленного образца. Срок действия документа должен оставаться актуальным на весь период строительно-монтажного производства, вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию.

Кто осуществляет строительный контроль и технический надзор

При выполнении услуги по организации строительного контроля, заказчик формирует реестр ответственных лиц. В их число, в соответствии с законом, могут входить организации, их технический персонал, либо частные лица:

• Генеральный подрядчик, либо отдельная организация, находящееся у него в подчинении.
• Физлицо, имеющее право на ведение подобной деятельности может числиться в штате компании, либо сотрудничать с ней по срочному договору на период строительства.
• Застройщик, несущий первичную ответственность за объект капитального строительства перед инвестором.
• Технический заказчик, нанимаемый застройщиком для ведения документации, соблюдения регламента и осуществления стройконтроля.
• Организация, осуществлявшая подготовку проектной документации. Контроль осуществляется в ходе авторского надзора в рамках договора. Вызов проектировщиков на объект производится силами технического заказчика. Количество инженеров в комиссии от проектировщика оговаривается отдельно, в зависимости от этапа строительно-монтажных работ.

Отвечающие за контроль процессов строительства лица назначаются приказом застройщика после окончательного согласования договорных и финансовых формальностей.

Что входит в стройконтроль

Методология строительного контроля, проводимого в Москве, регламентирует разные виды данной процедуры, каждая из которых выполняется в соответствии с собственным регламентом. В зависимости от этапа и типа процедуры, существует разная форма отчётности, за которую отвечает определённый круг лиц.

Входной контроль

На всех этапах строительства служба снабжения подрядчика заказывает материалы – бетон, кирпич, арматуру, металлический прокат и другие наименования. На этапе монтажа инженерных сетей, на объект поставляются трубы, кабельная продукция, насосное, фильтрационное и другое оборудование. Представитель службы строительного контроля подрядчика за строительством обязан проверять следующие параметры:

• Соответствие паспортных данных поставляемых материалов спецификации к проекту.
• Наличие протоколов испытания материалов для подтверждения их марки, класса.
• Наличие сертификатов качества на каждый поставляемый товар.
• Соответствие заказанному количеству.
• Суммы в товарных накладных должны быть идентичны предварительно выставленным счетам.
• Соответствие моделей и модификаций оборудования проектным данным.
• Визуальный, инструментальный стройконтроль материалов, оборудования на предмет качества, отсутствия дефектов и работоспособности.

При обнаружении дефектов, несоответствия объёмов, либо идентификации товара ненадлежащего качества, надзорный орган должен реагировать немедленно. Лицо, которое осуществляет надзор за строительством, составляет рекламацию с просьбой осуществить обмен изделия в кратчайшие сроки.

Операционный контроль

Организация строительного контроля заказчика на объекте также подразумевает ежедневную инспекцию всех монтажных участков с выполнением следующих видов работ:

• Проверка качества выполняемых работ.
• Инспекция технологии строительного производства.
• Осмотр скрытых работ перед закрытием – укладка утеплителя, прокладка кабелей в стенах, армирование несущих конструкций. По результатам данного вида контроля составляются акты скрытых работ.
• Проверка соответствия выполненных работ и проектных решений, отражённых на чертежах.
• Контроль нарядов от подрядчиков, проверка предъявленных к оплате объёмов, расценок, сумм с последующей передачей информации в отдел ПТО и службу заказчика.
• Выставление замечаний, предписаний с обязательным составлением актов, протоколов.
• Проверка устранения замечаний.
• Ведение журнала технического надзора.
• Привлечение смежных инженеров, при возникновении такой необходимости.
• Вызов на объект представителей проектной организации.
• Согласование этапов работ с органами государственной инспекции.
• Встреча на государственной инспекции, помощь в выполнении их служебных обязанностей.
• Хранение входящей документации, ведение переписки с проектировщиком, техническим заказчиком.
• Участие в ежедневных, периодических и срочных планёрках.
• Периодическая проверка соблюдения сроков каждого этапа монтажных работ.

Услуга контроля за строительством подразумевает постоянное присутствие представителя надзорного органа на объекте при выполнении каждого вида работ, в связи с чем технический заказчик принимает на данную должность группу аттестованных инженеров, работающих посменно и охватывающих все монтажные участки.

Приёмочный контроль

Проверка качества строительства осуществляется не только на этапе строительного производства, но и при приёмке объекта, либо отдельных видов работ. В данном случае, на надзорный орган возлагаются следующие обязанности:

• Проверка качества завершённых работ.
• Инспекция корректности монтажа и работоспособности трубных и кабельных сетей, вызов инженеров по пуско-наладке, при монтаже инженерных сетей.
• Проверка объёма выполненных работ.
• Проверка расценок, переданных подрядчиком.
• Выдача замечаний, предписаний для подрядчиков, назначение сроков из устранения, повторная инспекция.
• Согласование актов, передача документации в оплату.

В зависимости от видов строительного контроля, надзорный орган имеет право не только на выдачу предписаний, но и на применение материальных санкций в отношении подрядчика. О штрафах контрольный орган уведомляет лиц, отвечающих за производство работ.

Геодезический контроль

Строительный контроль включает в себя также услуги по выполнению геодезической съёмки. На масштабных объектах капитального строительства формируется целая бригада геодезистов, каждый из которых несёт ответственность за определённый участок строительно-монтажного производства, камеральную обработку полученных данных. Натурные измерения с применением специального оборудования необходимы для проверки корректности следующих показателей:

• Координаты посадки здания.
• Корректность выноса осей, координатной сетки для привязки несущих конструкций.
• Отметка дна котлована, бетонной подготовки, верха фундаментной плиты.
• Соблюдение объёмно-планировочных показателей сооружения, отражённых в проекте. Сюда входят расстояния между строительными конструкциями, привязки перегородок, оконных, дверных проёмов, соблюдение высоты этажей и другие параметры.
• Толщины перекрытий, габариты несущих конструкций, места расположения утеплителя в ограждающих элементах.
• Отклонения несущих, ограждающих конструкций от ортогональных осей, указанных в проектной документации.
• Правильность прокладки трубных элементов инженерных сетей, соблюдение уклонов самотёчных систем, отметки установки электрических щитков.
• Правильность формирования рельефа в красных отметках, выполнение благоустройства согласно разделу проекта СПОЗУ.

На каждом этапе геодезист оформляет исполнительную съёмку в виде чертежа, которую передаёт лицу, осуществляющему контроль за общестроительными работами для анализа и принятия решения.

Контроль за формированием исполнительной документации

По завершении каждого этапа работ, отвечающие за приёмку лица готовят разделы исполнительной документации, куда входят геодезические съёмки, утверждённые акты выполненных работ и другая официальная документация. Впоследствии, эти бумаги подшиваются в папку ЗОС для сдачи объекта в эксплуатацию.

Лабораторное сопровождение

Во время контроля за осуществлением строительной деятельности или капитального ремонта сооружения, надзорный орган обязан привлекать смежные организации для обеспечения инструментального или лабораторного контроля качества материалов, конструкций, а также работоспособности инженерных систем:

• Отправка образцов бетона, уложенного в конструкции, в виде кубиков, для проведения лабораторных испытаний разрушающим методом. По результатам этих действий, лаборатория предоставляет официальный документ с указанием прочности образца на сжатие и, соответственно, класса бетона.
• Вызов экспертов на объект для проведения контроля прочности несущих конструкций неразрушающими методами с составлением протоколов испытаний.
• Экспертиза инженерных сетей, проверка сечения труб, опрессовка и пуско-наладка циркуляционных систем.
• Замер петли фаза-ноль, определение тока короткого замыкания, тестирование электроустановочных изделий.
• Проверка работоспособности пожарной сигнализации и системы АУПТ.
• Вызов экспертов для проведния пожарного аудита.
• Заказ дополнительных экспертных мероприятий или лабораторных испытаний, в соответствии с нормативными требованиями.

Протоколы проведённых испытаний ложатся в основу исполнительной документации, подтверждая указанные в ней показатели.

Заключение

Контроль строительных работ на объекте – обязательная процедура, которая регламентируется законом. Перед началом реализации проекта, заказчик назначает группу лиц, отвечающих за контроль строительного производства. Работа выполняется силами технического заказчика, подрядчика и проектировщика. При осуществлении контроля в строительстве, ответственные лица должны пройти аттестацию и иметь специальные знания. Работа производится в несколько этапов, последовательность которых регламентируется Градостроительным кодексом РФ.